
当地时间6月15日至16日,欧盟27国与英国先后宣布扩大对俄罗斯的制裁。其中,欧盟新增81个制裁对象,范围涵盖俄罗斯军工综合体、俄油气运输“影子舰队”相关主体,以及其他参与政治干预活动的机构与个人。英国则将目标对准俄金融网络,并将俄“影子舰队”受制裁船舶数量扩大至600艘以上。

一、制裁名单扩大,制裁规模却在减小
欧盟理事会发布制裁公告当天,欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯表示,欧盟的制裁“正在一块砖一块砖地摧毁俄罗斯经济的基础”。这句话被外界认为是欧洲措辞的重大改变。因为四年前欧盟扬言彻底摧毁俄罗斯经济,过去三年,欧盟坚称制裁正对俄罗斯造成严重打击。如今,欧盟首席外交官也不得不承认,制裁措施只能逐步生效,不足以令俄罗斯经济崩盘。
前者的体现,从欧盟最新制裁名单中可见一斑。多名俄罗斯法官、检察官、记者及一名网络博主“荣登”名单。早期被欧盟列入制裁名单的大多是俄罗斯政界、军界要员及军工、能源企业高层。欧盟针对这些人是为了打击俄国防工业,削减该国能源收入。如今,欧盟将一些看起来影响力有限的人员列入制裁名单,其产生的舆论效应恐怕远大于实际的经济或战略收益。
后者的佐证,则体现在尚在商讨阶段的第21轮制裁方案上。欧盟委员会如果能在短期内敲定大规模制裁方案,便无需先对81个制裁对象采取行动。这一节奏本身便反映出,成员国之间在制裁方向与力度上的分歧,正在使欧盟的对俄政策趋于碎片化。

二、欧洲在G7峰会上发难,并非只冲着俄罗斯而来
当然,欧盟27国和英国几乎同一时间宣布扩大对俄制裁,也有地缘政治层面的考虑。要知道,6月15日是七国集团(G7)领导人峰会开幕的日子,也是G7轮值主席国法国有意彰显“跨大西洋团结”的时刻。选择在这个时间点对俄罗斯施压,更具展现欧洲团结的象征意义。
而“欧洲团结”这四个字,首先是给全体欧洲国家看的。近日,英、法、德三国领导人同乌克兰总统泽连斯基举行会晤,并发表了一份联合声明。声明中,三国明确支持俄乌直接对话,同时提出五项停火条件。其中很重要的一点,就是相关停火协议应兼顾欧洲安全利益,涉及欧盟和北约的内容应分别征得相关成员同意。
简单来说,英法德三国希望欧洲在俄乌谈判桌上有一席之地,甚至可以“主导”和谈。为此,欧洲国家有必要先统一战线,明确在俄乌问题上的态度。

“欧洲团结”这四个字,也是给出席此次G7峰会的美国总统特朗普看的。特朗普16日谈及俄乌战事时表示,“除了向乌克兰出售武器,俄乌冲突与美国无关。”这番言论表明,即便中东局势有所缓和,美方仍然没有给予乌克兰“特殊关注”的打算。
在此背景下,欧洲国家虽然有意下场促和,但事实证明,俄乌和谈很难离开美国的调停斡旋。此时,欧洲28国同步扩大对俄制裁,是在向美国展现“遏俄”决心,也是试图将美国重新拉入制裁俄罗斯的阵营当中。如果任由特朗普政府在停火协议上“偏帮”俄罗斯,最终版和平协议可能对乌克兰和欧洲不利。
最后,“欧洲团结”也是给俄罗斯看的。此前,俄方已明确拒绝欧洲担任俄乌和谈调解人,理由是欧洲国家早已深度介入冲突,不够客观中立。面对乌克兰和西方国家接连祭出的“边打边谈”策略,俄方同样不为所动。欧洲国家此时同步升级对俄制裁力度,意在向俄方“秀肌肉”,也是以极限施压的方式迫使莫斯科作出让步。

三、中方也被波及,反制行动已经就绪
欧洲28国以制裁为手段来统一内部声音、博取美国关注、并对俄施压,其意图不难理解。然而,英国政府将四家中国企业再次列入制裁名单的做法,令中方无法接受。
据报道,英国政府是以向俄罗斯提供关键军事装备为由,将4家中国实体列为制裁目标。对此,中国驻英国使馆发言人已作出正面回应,直言中方始终严格管控军民两用物项出口,中俄正常交往合作不应受到干扰和影响,中方敦促英方立即纠正错误,撤销制裁,中方将采取必要举措坚决维护中国企业合法权益。

俄乌冲突爆发以来,被冠以“援俄”之名的中国企业已不在少数。中方此次再次阐明立场,敦促英国政府立即纠正错误,正是希望此类单边制裁不再重演。中方也奉劝英国及其他相关国家认清现实,中方始终秉持劝和促谈的立场,从未向冲突相关方提供任何军事援助,更不存在所谓“军援”俄罗斯的情况。如果个别国家继续散布所谓“中国援俄”等不实之辞,中方将采取实际行动予以回应,让造谣者付出应有代价。
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